Sa kanyang pahayag sa publiko noong Nob. 30, sinabi ni Pangulong Rodrigo Duterte na wala siyang ginagawang “red-tagging” ng mga maka-kaliwang grupo na Makabayan, Gabriela, at Bagong Alyansang Makabayan (BAYAN) nang akusahan niya ang mga ito bilang mga “legal front” at “mga miyembro” ng Communist Party of the Philippines (CPP), ng New People’s Army (NPA), ang armadong pangkat nito, at ng National Democratic Front (NDF), ang pampulitikang grupo nito.
Dalawang linggo bago nito, tinukoy ni Communicatioms Undersecretary Lorraine Badoy, tagapagsalita rin ng National Task Force to End Local Communist Armed Conflict (NTF-ELCAC), ang League of Filipino Students (LFS) bilang isang “kilalang front ng teroristang CPP-NPA- NDF. ” Ito ay nang batikusin niya ang news outlet na CNN Philippines dahil sa pag retweet ng fund drive ng grupo para sa mga biktima ng sunod-sunod na bagyo na tumama sa bansa.
Nagdagdag pa si Badoy, ipinahiwatig ang pagkakaroon ng isang “LFS / CEGP cell” sa CNN Philippines. Ang CEGP ay tumutukoy sa College Editors Guild of the Philippines.
Noong huling bahagi ng Oktubre, umani ng batikos si Lt. Gen. Antonio Parlade Jr., pinuno ng Armed Forces of the Philippines (AFP) Southern Luzon Command at tagapagsalita ng NTF-ELCAC, sa kanyang mga pahayag na red-tagging sa mga celebrity na sina Liza Soberano, Angel Locsin, at Catriona Gray.
Ang mga pahayag ni Parlade ay naglagay sa kanya sa gitna ng isang Senate inquiry tungkol sa red-tagging, kung saan iginiit niya na “hindi niya ni-red-tag” si Soberano at iba pang mga babaeng celebrity.
Sa ikalawang pagdinig sa Senado noong Nob. 24, itinanggi ng mga mambabatas tulad nina Rep. Sarah Elago ng Kabataan party-list at Rep. Carlos Zarate ng Bayan Muna ang mga alegasyon ng red-baiting. Hindi sila humarap sa imbestigasyon ng red-baiting ng Senado noong Dis. 1, isang araw pagkatapos ng panunuligsa ni Duterte.
Sa kanyang dissenting opinion sa Zarate vs. Aquino III, binanggit ni Supreme Court (SC) Associate Justice Marvic Leonen ang isang artikulo sa 2011 journal na tumukoy sa red-tagging o red-baiting bilang:
“the act of labelling, branding, naming and accusing individuals and/or organizations of being left-leaning, subversives, communists or terrorists (used as) a strategy…by State agents, particularly law enforcement agencies and the military, against those perceived to be ‘threats’ or ‘enemies of the State’.
(ang pag-label, pag-tatak, pagpapangalan at pag-akusa sa mga indibidwal at /o mga organisasyon ng pagiging maka-kaliwa, subersibo, komunista o terorista (ginamit bilang) isang pamamaraan … ng mga ahente ng Estado, partikular ang mga ahensya na nagpapatupad ng batas at militar, laban sa mga nakikitang mga ‘banta’ o ‘mga ka away ng Estado’.)”
Noong Oktubre 2018, naglathala ang VERA Files ng isang explainer tungkol sa mga panganib na ma-red tag sa ilalim ng Republic Act No. 9372, o ang Human Security Act of 2007 (HSA), na pinawalang-bisa noong Hulyo 2020 ng RA 11479, o ang Anti-Terrorism Act of 2020. (Tingnan ang VERA FILES FACT SHEET: Bakit peligroso ang ‘red-tagging’)
Paano naiiba ang red-tagging sa ilalim ng Anti-Terrorism Act of 2020 (ATA)? Narito ang limang bagay na kailangan mong malaman:
1. Ang red-baiting ba ay pareho sa terrorist-tagging?
Walang “teknikal, ligal na kahulugan ang red-tagging at terrorist tagging,” sinabi ni human rights lawyer Gian Miko Arabejo ng Alternative Law Groups (ALG) sa VERA Files sa isang pakikipanayam sa email noong Nob. 9.
Ang terror-tagging, sinabi niya, ay maaaring isaalang-alang bilang isang “broader term” na tumutukoy sa isang “malisyosong” pag-aakusa sa mga indibidwal o samahan bilang mga terorista. Sa kabilang banda, ang “red-tagging” ay kapag ang mga tao o samahan ay “malisyosong inakusahan bilang mga miyembro o kasama” ng NPA.
Idinagdag ni Arabejo sa Ingles:
“Mula sa kahulugang ito, maaari nating sabihin na ang red-tagging ay isang uri ng terrorist-tagging. Ang mga tao at organisasyon ay maaaring biktima ng terrorist-tagging nang hindi kinakailangang ma-red tag. Halimbawa, ang mga indibidwal o organisasyong Muslim ay maaaring ma-tag bilang terorista nang hindi kinakailangang maakusahan bilang mga miyembro ng NPA.)”
2. Ano ang legal status ng CPP-NPA sa bansa?
Ang CPP-NPA — bilang isang entity — ay idineklara noong Disyembre 2017 bilang isang “itinalaga/kinikilalang teroristang grupo” ni Pangulong Rodrigo Duterte sa pamamagitan ng Proclamation No. 374 batay sa Republic Act (RA) 10168, o ang Terrorism Financing Prevention and Suppression Act of 2012. Gayunpaman, hindi ito ipinapahayag na labag sa batas habang hinihintay ang pagbabawal nito ng Court of Appeals (CA).
Sa ilalim ng RA 10168, ang isang “itinalaga/natukoy na teroristang grupo” ay mapapasa-ilalim ng hurisdiksyon ng Anti-Money Laundering Council (AMLC) para sa freezing at forfeiture ng mga pag-aari o pondo sapagkat itinuturing ng batas na krimen ang pagpopondo ng terorismo.
Ang pagiging kasapi ng CPP ay hindi isang krimen at hindi na naging (krimen) simula noong 1992 nang pinawalang-bisa ni Pangulong Fidel Ramos ang RA 1700, o ang 1957 Anti-Subversion Law, sa pamamagitan ng RA 7636. Gayunman, nais ng administrasyong Duterte na muling ibalik ito upang kontrahin ang sinasabing recruitment ng mga rebeldeng komunista ng mga kabataang Pilipino.
Sa ngayon, ang petisyon na inihain ng Department of Justice (DOJ) upang opisyal na ideklara ang CPP-NPA bilang isang teroristang samahan ay nakabinbin pa rin sa CA.
Ang petisyon ng DOJ ay dati nang isinampa sa Manila Regional Trial Court ayon sa kautusan sa ilalim ng RA 9372. Kasunod ng pagpapatupad ng Anti-Terrorism Act of 2020, ang mga pagdinig para sa petisyon ng DOJ ay “ililipat sa isang dibisyon ng [CA] sa pahintulot ng [SC],” ayon kay Sen. Panfilo “Ping” Lacson, principal sponsor at may akda ng panukala.
Sa ilalim ng saving clause ng Implementing Rules and Regulations (IRR) ng Anti-Terrorism Act, na inilabas noong Okt. 16, ang lahat ng mga desisyon at utos na inilabas ng hukuman, pati na rin ang “mga nakabinbing aksyon na nauugnay sa pagpapatupad ng [HSA],” ay mananatiling wasto at epektibo.
Kinuwestiyon ng maraming grupo at indibidwal ang ilang mga probisyon sa Anti-Terrorism Act na nilagdaan ni Duterte noong Hulyo 3. Hindi bababa sa 37 mga petisyon ang nakabinbin sa SC, na nakikipaglaban sa konstitusyonalidad ng batas. Ang mga oral na argumento sa ligal na hamon ay itinakda sa Enero 19. 2021.
3. Ano ang mangyayari kung ang mga tao, samahan, o asosasyon ay itinalaga o naitala bilang ‘terorista’ sa ilalim ng Anti-Terrorism Act?
May dalawang antas sa RA 11479 kung saan ang mga indibidwal, grupo, organisasyon, o samahan ay maaaring ituring bilang “terorista:” designation, pagkatapos ay proscription.
Sa ilalim ng bagong batas, ang Anti-Terrorism Council (ATC) — na binubuo ng mga pangunahing opisyal ng Gabinete, kasama ang executive secretary, national security adviser, at ang mga secretary of foreign affairs at defense — ay binibigyan ng kapangyarihan upang kilalanin ang mga tao o entidad bilang “terorista.”
Ang isang taong pinaghihinalaan — na may probable cause — na nakagawa, na aktwal na gumagawa, o na nagtatangka na gumawa ng isang pagkilos ng terorismo, na tinukoy ng ATA, sa harapan ng opisyal ng nagpapatupad ng batas o tauhan ng militar ay maaaring arestuhin nang walang warrant at makulong hanggang sa 24 araw, at pagkatapos dapat na ipaubaya ang suspek sa tamang awtoridad ng hukuman.
Sa ganitong mga kaso, ang pinakamalapit na korte ay dapat inabisuhan sa pamamagitan ng sulat ng law enforcement agent custodian sa loob ng 48 oras mula sa oras ng pag-aresto. Ang ATC at CHR ay dapat ding bigyan ng kopya ng abiso na ibinigay sa hukom upang “matiyak” ang pagsunod sa 48-hour requirement.
4. Ano ang iba pang mga panganib na kinakaharap ng mga tao o grupo na red-tag?
Ang pinakamalala, ang red-tagging ay maaaring humantong sa pag-aresto ng walang warrant, torture, enforced disappearances, o extrajudicial killings, ayon sa isang pag-aaral noong 2012 ng International Peace Observers Network (IPON) Philippines, isang nonprofit na human rights organization na nakabase sa Hamburg, Germany.
Noong Agosto 2019, ang Global Witness, isang international nonprofit organization na nakatuon sa pagprotekta sa karapatang pantao at paglaban sa mga pang-aabuso sa kapaligiran sa pamamagitan ng paglalantad ng mga ugnayan ng hidwaan at katiwalian, sinabi na ang patuloy na “red-tagging” ng human rights at environmental activists ay naglagay sa Pilipinas sa unang puwesto bilang ang “world’s deadliest country for [environment] defenders” para sa taong iyon. (Tingnan ang Red tagging puts PH as ‘deadliest country’ for environment defenders: Global Witness)
Noong Abril ngayong taon, ang aktibistang si Jory Porquia, coordinator ng party-list Bayan Muna sa Iloilo, ay pinaslang ng hindi kilalang mga kalalakihan. Noong Agosto, ang peace consultant na si Randall Echanis, pinuno ng mga magbubukid at dating tagapangulo ng Anakpawis party-list, ay pinatay sa loob ng kanyang tahanan sa Quezon City, at napag-alaman na “pinahirapan” bago namatay, ayon sa Commission on Human Rights ( CHR). Sa parehong buwan, si Zara Alvarez, isang legal worker ng Karapatan, isang network ng mga tagapagtanggol ng karapatang pantao sa bansa, ay binaril at napatay sa Bacolod City. Si Alvarez ay ang ika-13 human rights worker mula sa Karapatan na napatay sa ilalim ng administrasyong Duterte, ayon sa pahayag ng grupo.
Kasunod ng pagkamatay ni Alvarez, sinabi ng tagapagsalita ng CHR na si Jacqueline Ann de Guia sa isang pahayag sa Ingles:
“Binigyang diin ng CHR, na nakalarawan sa Report on the Situation of Human Right Defenders in the Philippines (2020), na ang red-tagging ng mga tagapagtanggol ng karapatang pantao pa lamang ay isang malaking banta sa kanilang buhay, kalayaan, at seguridad. Dagdag dito, ang pagta-tag sa mga human right worker at advocate bilang mga terorista ay binabaluktor ang kalikasan ng kanilang trabaho at ginagawa silang bukas, lehitimong mga target sa pag-atake at maraming mga paglabag.”
Pinagmulan: Commission on Human Rights of the Philippines Official Facebook page, Statement of CHR spokesperson, Atty Jacqueline Ann de Guia, on the killing of Zara Alvarez, Agosto 20, 2020
5. Anong mga ligal na remedyo ang magagamit kapag ‘na-tag’ sa ilalim ng Anti-Terrorism Act?
Ang isang indibidwal o grupo na itinalaga o kinilala bilang isang terorista ay maaaring magsampa ng isang “verified request” para sa delisting ng ATC sa loob ng 15 araw pagkatapos na mailathala ang pagtatalaga sa isang pahayagan ng pangkalahatang sirkulasyon, online na Official Gazette, at website ng ATC, na sunod sa IRR.
Maaari itong maisampa nang madalas hangga’t may batayan, ngunit ang pagsasampa ay dapat gawin anim na buwan mula sa oras ng pagtanggi ng naunang hiling. Ang mga dahilan ay:
- maling pagkakakilanlan;
- nauugnay at makabuluhang pagbabago sa mga impormasyon o pangyayari;
- bagong natuklasang ebidensya;
- pagkamatay ng itinalagang tao;
- pagbuwag o liquidation ng mga itinalagang organisasyon, asosasyon, o pangkat ng mga tao; o
- anumang iba pang pangyayari na ipinapakita na ang batayan para sa pagtatalaga ay wala na.
Ang isang grupo o organisasyon ay maaaring kuwestiyonin ang proscription sa CA, sinabi ni Arabejo. “Kung magtagumpay, ang paunang pagkakasunud-sunod ng proscription ay tatanggalin,” dagdag niya.
Sa Rule 7 ng IRR, ang proscription ay itinuturing na wasto sa loob ng tatlong taon pagkatapos ng paglalathala nito. Anim na buwan bago ang “permanenteng order ng proscription” ay nakatakdang mag-expire, ang DOJ, na pinahintulutan ng ATC at NICA, ay maaaring “ipagawa ang [pagsusuri]” nito sa pamamagitan ng pagsampa ng naaangkop na aplikasyon sa CA.
Susuriin ng CA ang aplikasyon para sa muling paglabas ng proscription at magpapasya kung ang permanenteng pagkakasunud-sunod ng proscription ay dapat na tanggalin o muling iisyu.
Ang mga naharang na labag sa batas o naaresto nang walang ligal na batayan ay maaaring magsampa ng writ of habeas data, isang panghukumang lunas sa sinumang nalabag ang mga karapatan bilang pribadong tao, kalayaan, o seguridad o pinagbantaan ng “pagkilos na labag sa batas” ng isang pampublikong opisyal habang “nagtitipon, nagkokolekta, o pag-iimbak” ng impormasyon tungkol sa na-agrabyadong tao o partido.
“Sa kasamaang palad, walang pormal na mga legal na pamamaraan” sa pagtrato sa red-tagging, sinabi ni Arabejo.
Noong Disyembre 4, nagsampa ang Karapatan ng mga reklamong kriminal at pang-administratibo sa Office of the Ombudsman laban sa matataas na opisyal ng NTF-ELCAC, kasama sina National Security Adviser Hermogenes Esperon, Parlade, Badoy, at dating Communications undersecretary Margaux “Mocha” Uson, gamit ang RA 9851 o ang Philippine Act on Crimes Against International Humanitarian Law, Genocide, and Other Crimes Against Humanity. Sinabi ng grupo na ang mga red-tagging na aktibidad ng mga opisyal na ito ay nabibilang sa crimes against humanity of persecution.
Tala ng editor: Ang VERA Files ay isa sa mga petitioner laban sa Anti-Terrorism Act of 2020 sa Supreme Court.
Mga Pinagmulan
Presidential Communications Operations Office, Talk to the People of President Rodrigo Roa Duterte on Coronavirus Disease 2019 (COVID-19), Nov. 30, 2020
RTVMalacanang YouTube, Kumusta Po Mahal Kong Kababayan | Meeting on COVID-19 Concerns and Talk to the People on COVID-19, Nov. 30, 2020
NTF-ELCAC Spokesperson Lorraine Mae T. Badoy Official Facebook, CNN tweeting and retweeting the call for donations of LFS- a known front of the terrorist CPP NPA NDF…, Nov. 13, 2020
CNN Philippines Facebook, READ: CNN Philippines’ official statement on the social media remarks of PCOO Undersecretary for New Media Lorraine Marie T. Badoy, Nov. 14, 2020
Inquirer.net, Stop ‘mansplaining’: Parlade chided for ‘threats’ vs Liza Soberano, other celebrities, Oct. 22, 2020
The New York Times, Outcry in Philippines Over General’s ‘Warning’ to Female Celebrities, Oct. 23, 2020
National Task Force to End Local Communist Armed Conflict Official Facebook, Statement of Lt. Gen. Antonio Parlade Jr. on Liza Soberano being “red-tagged”, Oct. 21, 2020
AFP Southern Luzon Command chief Gen. Antonio Parlade, To our celebrities, keep yourselves informed, Oct. 19, 2020
Atty Joji Alonso Instagram, In a meeting held today between AFP Southern Luzon Command Chief Lt. General Antonio Parlade, Jr., Nov. 14, 2020
ANC 24/7 Facebook page, Miss Universe 2018 Catriona Gray says NTF-ELCAC spokesperson Lt. Gen. Antonio Parlade…., Oct. 28, 2020
Senate of the Philippines, Senate Resolution No. 559: Red-tagging/red-baiting of certain celebrities, personalities, institutions, and organizations, Oct. 28, 2020
Senate of the Philippines YouTube, Committee on National Defense & Security, Peace, Unification and Reconciliation, Nov. 2, 2020
Senate of the Philippines, Committee on National Defense and Security, Peace, Unification and Reconciliation, Nov. 24, 2020
ABS-CBN News Channel Twitter, READ: Bayan Muna Rep. @kaloi_zarate and Kabataan Rep.
@sarahelago to skip third Senate hearing on red tagging, cites need to attend to their duties as House lawmakers, Dec. 1, 2020
Rappler, After Duterte’s tirades, Zarate, Elago skip Senate hearing on red-tagging, Dec. 1, 2020
Inquirer.net, Zarate: Senate ‘red-tagging’ probe becomes ‘venue for witch hunting’, Dec. 1, 2020
Senate of the Philippines, Committee on National Defense and Security, Peace, Unification and Reconciliation, Nov. 30, 2020
Supreme Court of the Philippines e-library, G.R. No. 220028 J. Leonen Dissenting Opinion, Nov. 10, 2015
Official Gazette of the Philippines, Republic Act. No. 9372: Human Security Act of 2007, March 6, 2007
Official Gazette of the Philippines, Republic Act No. 11479: The Anti-Terrorism Act of 2020, July 3, 2020
Personal communication with Atty. Gina Miko Arabejo, Nov. 9, 2020
Has the CPP-NPA been declared a terrorist organization in the country?
- Official Gazette of the Philippines, Proclamation No. 374: Declaring the Communist Party of the Philippines (CPP) – New People’s Army (NPA) as designated/identified terrorist organization, Dec. 5, 2017
- Official Gazette of the Philippines, RA 10168: The Terrorism Financing Prevention and Suppression Act of 2012, July 25, 2012
- Official Gazette of the Philippines, RA No. 7636: Act repealing The Anti-Subversion Act, July 27, 1992
- One News, IRR Makes Anti-Terrorism Act Itself Tamer In Comparison, Lawyers Tell SC, Oct. 27, 2020
- Supreme Court of the Philippines e-Library, RA 1700: Anti-Subversion Act
- Philstar.com, The Anti-Subversion Law, explained, Aug. 13, 2019
- Manila Bulletin, Año calls for the revival of the anti-subversion law, Aug. 13, 2019
- Rappler YouTube, Año says no more revival of anti-subversion law, but…,Sept. 19, 2019
- Senate of the Philippines, Press Release: On the President’s ‘Declaration’ of the CPP-NPA as Terrorists: Opinion, Not Official, July 9, 2020
- Department of Justice of the Philippines, The 2020 Implementing Rules and Regulations of Republic Act No. 11479, otherwise known as The Anti-Terrorism Act of 2020, Oct. 14, 2020
- Inquirer.net, 37 petitions vs Anti-Terrorism Act now pending before Supreme Court, Oct. 23, 2020
- CNN Philippines, 37 petitions vs. anti-terrorism law may be refiled collectively, says solon, Oct. 29, 2020
- Manila Bulletin, Supreme Court to rule swiftly on petitions vs. Anti-Terrorism Act, Oct. 23, 2020
What happens if persons, organizations, or associations are designated and/or proscribed as ‘terrorists’ under the Anti-Terrorism Act?
- United Nations Security Council, United Nations Security Council Consolidated List, Retrieved on Nov. 9, 2020
- Official Gazette of the Philippines, RA 10592: Good Conduct Time Allowance, May 29, 2013
Are there other dangers with red-tagging?
- International Peace Observers Network, Publications – Observer: A Journal on Human Rights Defenders Threatened in the Philippines, Retrieved on Dec. 1, 2020
- Global Witness, About Us
- GMA News Online, Activist shot dead in Iloilo, April 30, 2020
- Manila Bulletin, Veteran activist killed in Iloilo City, April 30, 2020
- Inquirer.net, Slain activist Jory Porquia laid to rest as kin, colleagues cry for justice, May 17, 2020
- Philstar.com, Peace consultant, peasant activist Echanis killed in Quezon City, Aug. 10, 2020
- CNN Philippines, NDFP peace consultant killed in Quezon City home, Aug. 10, 2020
- Rappler.com, Anakpawis chair Randy Echanis killed inside Quezon City home, Aug. 10, 2020
- ANC 24/7 Facebook, CHR details ‘torture’ of Echanis as revealed in autopsy, Aug. 21, 2020
- Philstar.com, Zara Alvarez is our 13th rights worker killed under Duterte admin — Karapatan, Aug. 18, 2020
- Aljazeera, Human rights leader killed in Philippine ‘war against dissent’, Aug. 19, 2020
- Karapatan’s website, Karapatan condemns killing of human rights and health worker Zara Alvarez, Aug. 18, 2020
- Commission on Human Rights of the Philippines Official Facebook page, Statement of CHR spokesperson, Atty Jacqueline Ann de Guia, on the killing of Zara Alvarez, Aug. 20, 2020
What are the legal remedies available when ‘tagged’ under the Anti-Terrorism Act?
- Supreme Court of the Philippines e-library, A.M. No. 08-1-16-SC : The Rule on the Writ of Habeas Data, Jan. 22, 2008
- Karapatan, Press Release: Karapatan files complaint against gov’t officials engaged in red-tagging, Dec. 4, 2020
- Karapatan’s Official Facebook, Today, Karapatan filed criminal and administrative charges…, Dec. 4, 2020
(Ginagabayan ng code of principles ng International Fact-Checking Network sa Poynter, ang VERA Files ay sumusubaybay sa mga maling pahayag, flip-flops, nakaliligaw na mga pahayag ng mga pampublikong opisyal at kilalang personalidad, at pinasisinungalingan ang mga ito gamit ang tunay na ebidensya. Alamin ang inisyatibong ito at aming pamamaraan.)
