Categories
Fact Check Filipino

VERA FILES FACT CHECK: Pagpayag sa China na mangisda sa PH EEZ labag sa Konstitusyon, mga lokal na batas

Labag
sa 1987 Konstitusyon at sa hindi bababa sa dalawang lokal na batas
ang sinabi ni Pangulong Rodrigo Duterte na “siyempre”
papayagan ang mga mangingisda ng China na mangisda sa exclusive
economic zone (EEZ) ng Pilipinas.

PAHAYAG

Sa
isang talumpati noong Hunyo 26, tinuligsa ni Duterte si Supreme Court
Senior Associate Justice Antonio Carpio at mga senador ng oposisyon,
na naunang nagsabi na ipinagbabawal ng Konstitusyon sa gobyerno ng
Pilipinas na pahintulutan ang mga dayuhan na mangisda sa loob ng EEZ
ng bansa.

Sinabi
niya:

“Alam
mo, gusto talaga nila ng gulo. Kasi sabi ko — tanong sila, ‘Will
you allow the Chinese to fish
(Hahayaan mo ba ang mga Tsino na
mangisda)?’ Sabi ko ‘Of course’ (Siyempre).”

Idinagdag
niya:

Eh
gusto nila i-prohibit
(ipagbawal) ko. Why will I go there and
prohibit them
(Bakit ako pupunta doon at pagbawalan sila na the only
way to stop them is
(ang tanging paraan upang pigilan ang mga ito ay)
talagang gamitan mo ng ngipin ‘yan?”

Pinagmulan:
PCOO,
Speech
sa 122nd founding anniversary ng Presidential Security Group, Hunyo
26, 2019, panoorin mula
19:10
hanggang 19:36
at 21:10
hanggang 21:27



Ito
ang konteksto ng
pahayag
ni Duterte sa isang panayam sa media kung saan sinabi niya na hindi
papayag ang China na mapigilan na mangingisda sa loob ng EEZ ng bansa
“dahil kami (Pilipinas at China) ay magkaibigan.”

ANG
KATOTOHANAN

Ang
panukala ni Duterte ay direktang lumalabag sa Saligang Batas ng
Pilipinas, sa Fisheries Code, at archipelagic baselines law.

Ang
1987 Konstitusyon, ang pinakamataas na batas ng bansa, ay tahasang
sinasabing:

“The
State shall protect the nation’s marine wealth in its archipelagic
waters, territorial sea, and exclusive economic zone, and reserve its
use and enjoyment exclusively to Filipino citizens.”



Translation:
“Dapat pangalagaan ng Estado ang yamang-dagat ng bansa sa mga
karagatang pangkapuluan, dagat teritoryal at exclusive economic zone
nito, at dapat ilaan ang eksklusibong paggamit at pagtamasa nito sa
mga mamamayang Pilipino.”

Pinagmulan:
Official Gazette,
The
Constitution of the Republic of the Philippines – Article XII,
Section 2




Ito
ay muling inulit sa Republic Act 8550 o sa Philippine Fisheries Code:

“The
use and exploitation of the fishery and aquatic resources in
Philippine waters (including the country’s EEZ) shall be reserved
exclusively to Filipinos.”

Translation:
“Ang paggamit at pagpapaunlad ng pangingisda at mga yamang dagat
sa karagatan ng Pilipinas (kabilang ang EEZ ng bansa) ay dapat na
eksklusibo para sa mga Pilipino.”

Pinagmulan:
Official Gazette,
RA
8550 – Chapter II, Section 5




Tanging
pagsasaliksik at pag-survey lamang ang mga aktibidad na maaaring
“pahintulutan” sa lugar, ngunit ito ay sasailalim pa rin sa
“mahigpit na regulasyon” at gagawin “para lamang sa
mga layuning pananaliksik, pang-agham, teknolohiko at edukasyon na
makabubuti rin sa mga mamamayang Pilipino,” idinagdag ng batas.

Sinasabi
rin ng Section 87 ng Code:

“It
shall be unlawful for any foreign person, corporation or entity to
fish or operate any fishing vessel in Philippine waters. The entry of
any foreign fishing vessel in Philippine waters shall constitute a
prima facie evidence that the vessel is engaged in fishing in
Philippine waters.”

Translation:
“Lalabag sa batas ang sinumang dayuhan, korporasyon o entidad na
mangisda o magpatakbo ng anumang sasakyang pangingisda sa karagatan
ng Pilipinas. Ang pagpasok ng anumang dayuhang sasakyang pang-isda sa
karagatan ng Pilipinas ay isang prima facie na katibayan na ang barko
ay nakikibahagi sa pangingisda sa karagatan ng Pilipinas.”


Kung
mahuli, ang mga poacher ay pagmumultahin ng $100,000 at kukumpiskahin
ang kanilang huli, gamit at sasakyan sa pangingisda.

Ganoon
din, ang Section 3 ng
RA
9522
o archipelagic baselines law ay nagpapatunay na ang bansa ay
may “kapangyarihan, soberanya at hurisdiksiyon sa lahat ng
bahagi ng teritoryong pambansa gaya ng nilinaw sa Konstitusyon at sa
pamamagitan ng mga probisyon ng naaangkop na mga batas.”

Tinutukoy
ng Konstitusyon ang pambansang teritoryo na kasama ang “teritoryal
na dagat, seabed, subsoil, insular shelves at iba pang mga lugar sa
ilalim ng tubig” na ang bansa ay may “hurisdiksyon.”

Ang
Permanent Arbitration Court (PCA) noong 2016 ay
nagpasiya
na ang ilang mga lugar sa South China Sea ay nasa loob ng EEZ ng
Pilipinas. Kasama rito ang Reed Bank, kung saan naganap noong Hunyo 9
ang allision na kinasangkutan ng isang nakaangkla na Filipino fishing
boat at isang barko ng China. (Tingnan ang
VERA
FILES FACT CHECK: The evolving statements on the Recto Bank allision;
a visual timeline
)

Gayunpaman,
sa ilalim ng internasyonal na batas, ang mga dayuhang estado ay
maaaring pahintulutan na mangisda sa loob ng EEZ ng isang bansa.

Sinasabi
ng United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) na ang
isang baybaying Estado, tulad ng Pilipinas, ay
maaaring
magbigay sa mga dayuhang estado ng access sa mga buhay na yaman sa
EEZ nito, ngunit dapat na sumunod ang mga ito sa “mga panukala
ng konserbasyon at iba pang mga tuntunin at kundisyon na itinatag sa
mga batas at regulasyon ng baybayin Estado.”


Samantala, ang Article 2 Section 7 ng Konstitusyon ng Pilipinas ay
nagsasaad na sa “relasyon sa iba pang mga estado ang higit na
pagsasaalang-alang ay ang pambansang soberanya, integridad ng
teritoryo, pambansang interes, at karapatan sa pagpapasya sa sarili.”

Mga
Pinagmulan

Presidential
Communications Operations Office,
Speech
during the 122nd founding anniversary of Presidential Security Group
,
June 26, 2019

Radio
Television Malacañang,
Media
Interview after the Premiere Night of the Movie, ‘Kontradiksyon,’

June 24, 2019

Official
Gazette,
The
Constitution of the Republic of the Philippines

Official
Gazette,
RA
8550

Official
Gazette,
RA
9522

Permanent
Arbitration Court,
PRESS
RELEASE: The South China Sea Arbitration
, July 12, 2016

Permanent
Arbitration Court,
South
China Sea Arbitration Award
, July 12, 2016

United
Nations,
UNCLOS
Part V: Exclusive Economic Zone

United
Nations,
United
Nations Convention on the Law of the Sea

VERA
Files,
Primer
on the PH-China arbitration
, July 12, 2016


(Ginagabayan
ng code of principles ng International Fact-Checking Network sa
Poynter, ang VERA Files ay sumusubaybay sa mga maling pahayag,
flip-flops, nakaliligaw na mga pahayag ng mga pampublikong opisyal at
kilalang personalidad, at pinasisinungalingan ang mga ito gamit ang
tunay na ebidensya.
Alamin
ang inisyatibong ito
at aming pamamaraan.)